观光巴士事件发生以后，对绍汽集团触动很大。在城市化率不断提高，而交通体制一时不可能改变的情况下，如何发挥城乡客运的作用，扼制营运不规范，交通事故不断的个体中巴，提高城市档次，为城乡居民服务，成了绍汽集团思考的课题。决策层认为，必须充分利用所剩资源，开拓经营，树立品牌，夺回失去的地盘。2000年7月购置10辆空调大巴，果断推出“汽运”公交品牌，并于8月5日开始上路营运，力图以生产力的发展，促进生产关系的调整。

城乡专线  绍汽集团能果断推出“汽运”公交，是有一定基础的，那就是城乡客运的专线。这些专线是：102路杨讯桥、103路漓渚、棠棣线，106路的平水线，107路的吼山线，没编号的是海涂线。有编号的，俱进城的特权，而这特权是牺牲了许多城乡客运班车，在政府的历次协调下换取的。

 102路杨讯桥专线，是绍兴“四自”公路开通后，于1994年8月开通。所谓“四自”公路，就是“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”方式进行建设和营运管理的公路。

  103路是市公交开福全后，漓、福公路不久通车，当6路公交车准备延伸漓渚时，汽车站反应强烈。于是1993年4月，经政府协调，不同意市公交延伸，而是同意汽车站的漓渚、棠棣班车改为专线，由偏门进入城内的人民路、解放路。政府一下子如此大方，是考虑亏欠汽车站的实在太多，需安慰一下，同时满足漓渚镇政府强烈要求班车进城的呼声。

  106路平水线，是1994年10月，在当地政府的强烈要求下，经市交通局出面协调，106路以专线的形式进城。然进城只是进了城市西南的一只角，而且是回程进，去程仍走外环。进城的理由是平水至绍兴，有许多乘客需到县政府办事，于是专线车可从城南进解放南路，在县政府边解放路与延安路口的舍子桥停靠，然后直行到人民西路左转出城，走环城西路、经辕门桥到汽车站；绍兴至平水，则出站左转，全程走环城路到绍甘线前往平水。笔者如此不厌其烦地描述，当然是想说明进城之难，破“围城”似攻铜墙铁壁。

107吼山线，则比较简单。是观光巴士退下来后，归市公交处置，市公交安排车辆开吼山，而吼山与城乡客运班线重叠。刚合作过的双方，友好的余温尚存，而且有了共同的竞争对手，便达成统一认识，双方的车经解放路与人民路。同时规定，沿线城外的停靠站市公交可用汽车站的，城内107路则可借用市公交的候车亭，于是汽车站有了一条比较像样类似公交的专线。

对于专线车的开行，交通系统给予了高度的重视。这事出有因，1993年9月，市交通局为解决恶性竞争问题，搞了一个解决交通与城建矛盾的具体方案。一是汽车站的城乡客运与市公交合并；二是分线划片，两家各负一块；三是保持现状，市公交不准再出城。这个应该是道路客运城乡一体的最早思路，但政府下不了决心，一直没有态度，搁置不议。于是10月，市交通局召开专题会议，出台了专线经营车辆，养路费等享受减半待遇的优惠政策，以降低专线车经营成本，提高一点竞争力。

 因为面对汽车站所剩无几的城乡客运，上级部门也感到问题的严重。特别是打破独家经营的局面以后，一辆车就是一个经营户，这客运市场一下子有了几百家经营主体，给管理带来了很大的难度，压力促使管理部门认识到，汽车站龙头老大的地位不能倒，以引导市场健康、有序地发展。

个体中巴的出现，在解决了乘车难的问题时，同时冲击了有序的客运市场。具体的乱象就不说了，说一些奇葩的。

车多了，维修却跟不上，买车容易，修车难。当时汽车修理厂只有汽运公司的大修厂、保养厂，以及外贸大修厂和粮食修理厂，还有搬运公司的小修车间。汽修厂员工，白天修单位的车，晚上修个体的车，忙死了修车工。而且本地汽配材料销售没跟进，不像现在打个电话材料就会送来，那时需去杭州进货。那么，晚上修车碰到需换配件怎办？那就是偷。就如骑自行车年代，相互偷铃盖、偷气门芯一样。于是城北桥汽车站内的车辆经常发生倒车镜没了，大灯没了，化油器没了的奇葩事件。有一次居然半轴被偷，偷这半轴是需扭十几颗螺丝的，得半来个小时才弄得下来。更奇葩的是整车失窃。

1993年10月9日清晨，发现少了一辆大客，翻天覆地追查了两天，发现那车停在嘉兴的祟福镇，而且早已是七零八落，于是只好用拖车拖回。面对如此乱象，管理部门当然是有所思虑的。

中巴改造  思虑的结果，是决定对中巴车实施公司化改造。规定营业性客运车辆户主，取消个体，实现公司化。个体车必须挂靠入户到俱客运资质的运输公司；同时允许个体车联合起来组建公司，将车辆改名过户到该公司；车辆若不转化为公司性质，则允许该车辆经营到报废年限，取消经营权，不再更新。此举效果明显，不久客运市场的经营业主，压缩到十几家。运输管理从管公司到管车，又变到管公司，市场才开始规范起来，为以后的公交化改造打下了基础。至于后来实施集约化，小公司变大公司，是后话。

        改造过程中，为使管理有序，国营的汽车站没有直接吸纳个体车辆，而是专门组建交通客运服务公司，负责接收个体车。因这个公司是绍汽集团的下属，俱客运资质，故以这个公司出面，实行统一管理。但效果不理想，接收的个体中巴只有40余辆车，不到市场的百分之十。主要原因是松散自由惯了的个体车，不敢进入正规的国营企业。因为受不了专业运输单位对车辆的管理模式，光每星期的安全例会，这些人就受不了，已进入的大多反悔，其他中巴车就纷纷去了其他公司。交客公司接收的城乡客运车，虽然不多，但为以后的公交化改造，也算是添了一些可利用的资源。

果断出击  果断出击，打出汽运公交的品牌，其实是危机压力所至。上世纪八、九十年代，随市场经济时代的到来，买卖双方为找市场，“飞马”牌采购人员满世界跑，为长途客运发展提供了机遇。基本上是省内外各地的主要城市，只要开通客运班车就会有乘客光顾。而且不用做广告，只需提前几天在车站外，对着火车站方向拉个横幅，上书某月某日某时始，开某地班车，便成。有的甚至在开通首班车时，乘客就暴满。

说到这个横幅，是汽车站又一创举。是汽车站，首先将一直来是政治用途的横幅改为商业用途。因长期以来政治挂帅，国人对横幅十分敏感，注视横幅内容成了下意识的行为，故横幅上书商业信息，广告效果很好。见汽车站如此，其他单位纷纷效仿，后来居然出现一家专门承接横幅业务的广告公司。拉横幅的方式不断变化，甚至出现过街横幅，满大街都是横在头上的彩色布匹。公司因此挣了一大笔钱，老板就是汽车站内的剃头师傅。

但，进入新世纪后，买卖双方的渠道己建立，信誉关系也己经确定，甲方乙方之间不再需要为一宗买卖，一个意向，一份合同，你来我往地数次洽商。现如今一个电话，一份传真，一只邮件均可搞定。电子商务使商务活动的客流量骤降，于是长途班车效益每况愈下，绍汽集团就重新考虑，如何发展短途班车的问题。认识到靠专线力度不够，必须顺应行业潮流，树立品牌，于是推出了“汽运”公交。

                          汽运公交发展历程

“汽运”公交的组建，资源来自绍汽集团内的专线车与其他城乡客运班车。其营业执照，虽说不是独立的法人，而是绍汽集团下属分公司的二级单位，但也是管理部门思想解放的一个成果。因公交归城建委管辖，交通便一直回避“公交”字眼，“专线”就是回避的产物。

当进入新世纪后，这交通的运输管理部门，在核准行业许可，发有“公交”字眼的许可证时，与大盖帽曾被飞入田野不无关系；工商部门在核发营业执照时，见许可证上“公交”字眼，在经营范围上能填入“公交”，与市场经济状态下，公交能否再独家经营的思考也不无关系。于是“汽运”公交在取得合法经营地位时，所有手续的办理，还是比较顺利的。

但，“汽运”公交在谋篇布局时，还是十分小心，不图一时之快，只求长远发展。在具体的经营过程中，采用合法手段，排除车辆被围追堵截，甚至非法扣留等困难，努力按战略目标积极实践。为此，被人民日报作过肯定性的报道，从而达到最终目标。

循序渐进  “汽运”公交的发展，是循序渐进式的，这是考虑三个方面的原因。一是参与公交竞争，作为新生事物，在管理体制不健全的情况下，不可预见的因素较多，需走一步看三步；二是作为绍汽集团分公司的“汽运”公交，成立时管理力量尚未配足，运务分公司的专线、城乡客运短途班车的资源虽不多，但也是分批逐步划归“汽运”公交，以减轻压力，稳步发展；三是“汽运”公交投入车辆是先易后难，先期的重点是以新购的10辆空调大客，替换老旧的专线大客车，再购置新车，拓展新线路。

但具体工作还是非常困难，因这些资源是承包给经营者的，“汽运”公交要插入，必须先提前终止承包。首先考虑的是吼山107路，该线由3辆大客，因是与观光巴士同线，经营比较困难，车辆也接近报废年限，终止承包相对容易一些。

  在办妥报废更新的所有手续后，3辆新车与2000年8月5日开始上路营运。这一进展，一直被市公交密切关注，故才两天，7号政府就召集城建、交通、及市公交与汽运集团，开了个协调会，定了一些规矩。规矩大意是，今后新开公交线路，必须报交通、城建、公安三家审批，获准后才能开行；养路费之类，该缴的必需缴。这规矩因操作性不强而落不了地，但定的这些规矩，虽不利“汽运”公交的发展，却无意中承认了“汽运”公交的合法地位。这一承认，从交通系统扩大到政府整个层面，意味绍兴城市公交，开始进入竞争的市场化时代。那天的会后来称“8.7”会议，而党史上也有个“八.七”会议，是因第一次国内战争失败而开的转折会议。两者之间，居然有些类似，是巧合吗，显然是历史发展的必然规律。

  107路随后又逐步增加车辆，并延伸到吼山以东的孟家葑村。因为吼山作为观光线路，也就桃花开时客流旺盛，平时其实没多少乘客。107路的乘客大多是吼山东片村落的村民。线路向上延伸，截住了源头客流，乘客始向“汽运”公交流入。市公交的反应，是拆掉了该线在城内沿线停靠站上专线车挂的站牌。于是开展了拆掉再装，装了再拆的拉锯战……

  107路公交开行后，乘客反映，公交车上的起、讫站线路牌有问题。什么绍兴至吼山，绍兴至孟家葑，这绍兴是绍兴的哪儿？既然是公交车，就该写清楚具体的地点。这个小问题，在交通系统却是个难办的大问题。

交通的线路牌采用核准制，这线路起、讫两地，必须上报行业管理部门，经审核同意后，由管理部门统一制作发放核准的线路牌，并实行年审制。若这两地，在同一个运输管理部门的辖区内，手续还方便些；是市区与县区的，则必须市区批一下，县区再批一下；是两个地市的，则必须两地市批好后，再到省局批；是两省的，则双方的省市均需上报审批。而且，这两地名称以城市、乡镇名为准，不许突破。并且规定线路牌不准私自制作，否则是违规行为，将受处罚。

故“汽运”公交取得合法的线路牌是绍兴至某某村镇，而不能是公交始发点的城北桥汽车站。但乘客的意见是要尊重的，而且城内一路所有的停靠站都在“绍兴”的内涵之下，确是不伦不类。于是运输管理部门进一步解放思想，允许“汽运”公交私自制作适合公交运营的线路牌，将行业管理发放的线路牌与企业自制的线路牌，均放在公交车的车头内展示，既接受行业监督又方便市民乘车；解放思想的还有东湖收费站，给“汽运”公交实现月票制，为此省了一大笔经营成本。由此可见，这生产关系，总是这样适应生产力的发展，才推动了社会的进步。

第二步是开103路。当时，棠棣与杨讯桥专线，是3辆大客三个代号轮流在开的。终止承包合同后，办报废更新手续时，将棠棣线路延伸到了朱家坞。漓渚、棠棣一线，公路到头就是朱家坞，虽然路况较差，但从长远考虑，还是一步到位，而且该线有个体中巴在经营，市公交9路又到漓渚，“汽运”公交开到路的尽头，可提高竞争的力度。不想103线朱家坞于2000年9月16号开通后，市公交因6路车是承包给个体的而反应不大，其他个体中巴车却反应激烈。

这反应是下三流的，每次“汽运”公交出车回来，公交车轮胎就要修一次。原来个体中巴的车主们在沿线埋了“地雷”，地雷是在烂水果内置入三角铁或三角钉，散在公路上，公交车触“雷”后就慢漏气，最后发展到直接用刀刺胎，造成公交车直接趴下，动弹不得，需派救济车前去抢修。但103路没有退缩，韧而不舍地坚持下来。

第三步是102路。2000年9月25日开行102路杨讯桥、夏履桥时，市公交进行了有组织的攻击。市公交组织一帮人，守候在解放路的新河弄口，29日上午将102路公交车拦下，迫乘客司机下车，由他们的人将“汽运”公交的车开到市公交总部停车场，30号又如此被扣一辆。

对此，“汽运”公交不动声色，102路仍照开不误，市公交也不敢再扣。因为双方都知道，这企业间的纠纷，企业出面扣对方的车，是违法行为。那么，既然是违法行为，当然就通过走法律程序解决。于是“汽运”公交悄悄地向法院提交了诉状，要求索赔车价及其他经济损失41万元。当法院受理后，于10月12日，查封市公交财务帐，实施财产保全41万时，“汽运”公交变不利因素为有利时机，于10月15日，102路增车，加开同方向的型塘，使这条104国道的南复线上，102路有了杨讯桥、夏履桥、型塘，这三个终点站。

上诉之事，10月26日越城区法院开庭，随后判决市公交败诉，赔偿“汽运”公交经济损失2万元，11月1日，“汽运”公交在法院接回被扣的两辆公交车。自此，市公交安静了有半年时间。

开拓创新   在市区公交你争我斗时，以柯桥为中心的县区公交却悄悄地发展起来了。县区公交起步是10辆大开门的中巴车。

柯桥新汽车站于1994年3月建成启用后，因是公用型车站，接纳的是原绍汽集团柯桥站的车，及在柯桥那些乱停乱放的车，与途经柯桥的车辆。车站客流不旺，货却很多，大客车顶行李架，总是堆满布料。为吸引买布的人，到车站乘车，规范柯桥的客运市场，站方就决定购置10辆中巴，以区域公交车的模式，穿行柯桥各市场，接收客、货到车站，以提高车站的经济效益。为使布料装卸方便，订购中巴时，要求车门尺寸放大，故是大开门中巴车。

大开门中巴开行后，达到预期效果。当政府内部小范围动议，县政府想搬出市区，迁址柯桥时，具商业头脑的原政府职员X先生，辞职并接收了这10辆中巴，又添置一些车辆，成立了私有的绍兴县公交公司。公司成立后迅速壮大，其中66路竟伸向市区，市公交反应当然激烈。但县公交的对策是围攻5路车，5路车是市公交的摇钱树，无奈只好妥协。不久，县公交便硕果累累。显然，这是市公交有太多的触角在县属地盘，而不方便争斗之故。到是“汽运”公交的102路，吃了县里的一点苦头。

102路公交车被市公交扣车后不久，一天早上突然遭县运管所扣车。扣车理由含糊不清，隐约是市运管处批102路时，没有与县所打过招呼。不过扣车时间不长，第二天傍晚就通知可以放车。去柯桥领车时天已黑，所长、分管副所长居然亲自在停车场，守在被扣的车辆边，有表示不好意思之意。显然，这扣车之事是有人使小动作而起了作用，事后县所又感觉不妥，需安慰一下“102路”之所为。果然，事后才知，这条104国道的南复线，县公交是有发展规划的，不想被别人抢了先，心里不快而已。

在开行102路的同时，“汽运”公交接收了平水专线，改为106路公交车，并增车宽容，线路又延伸到平水度假村，成为一支颇具力量的生力军，为进一步突破提供了基础条件。

“汽运”公交在公交线路编号时，是有所考虑，而不是随意确定。主要是吸取了市公交按开行时的自然顺序而流水编号，造成缺失方向感而凌乱的教训。于是在公交线路布局时，有个前瞻性，将公交线路设定为三位数，东线末位数为“7”、南线为“6”、西南为“3”、正西为“2”、西北为“1”等等，成一目了然之态，方便了乘客识别。当然，在实施过程中因不仅人意而有所缺失。如西北为“1”的101路大西庄，因没有报废更新的资源，及县公交的成立而一直无法开行，故101路一直缺失。

报废更新资源用完后，就必需开拓新线了。进入视线的是富盛镇，该线有个体中巴7辆在营运，车况差，不安全。有一次两辆中巴，前后在路上行驶，见路边有客人候车，就你超我赶，争那两个候车的客人，当车快速赶到客人跟前，这车刹不住，结果将这两个客人全撞死了，故这些车成了不受欢迎的中巴车。

107线开行后，富盛居民乘中巴出来，到107线上，就换乘107公交车。这样，一是为了安心乘车，二是可以进城，故中巴生意下降。“汽运”公交敏锐地认识到，进军富盛的时机已到，具体是分两步走，运作了差不多三个月时间。

第一步是通过富盛镇政府，动员当地的种粮大户，市人大代表，写信给市政府，反映中巴车的严重问题，要求107公交延伸，解决当地居民的乘车问题。在获得到市领导批字后，为避免与中巴车的正面冲突，申请报批的线路，为减轻运输管理部门的压力，避开了与中巴的重叠。因富盛中巴到绍兴是往西经茶场、上蒋一线，而“汽运”公交申请的是，富盛住东北方向至104 国道的周家湾、陶堰一线，故获批成功，157路于2000年12月26日开通。

 这线路程虽然远些，但填补了富盛至周家湾的空白，又占据了104国道绍兴境内的东线，使“汽运”公交利用107路开的陶堰公交名正言顺，这经营地盘一下子扩大不少。

第二步是筹划彻底解决富盛中巴，由“汽运”公交取而代之。因157路收到了预期的效果，富盛居民舍近求远乘157路，中巴客流进一步下降，车主们深感末日来临，不断上访闹事，围堵157路车辆。待2001年春运结束，“汽运”公交分别与富盛5辆，下旺、方岙各一辆的7个车主接触后，了解到若能得到补偿，个别车主就会息手不干，集团公司最后决定有偿收购。经几轮洽谈，个别突破，行业管理部门同意，最终以25万的价格，彻底解决了富盛的7辆中巴，137路于2001年3月15日开行。

自此，“汽运”公交在东片，拥有了基本完整的营运区域，甚至延伸到汤浦，深入上虞地界。而且，这一收购先例，为以后全面收购个体中巴，实行城乡客运一体化，打下了坚实的基础。

但“汽运”公交的东片营运区域，有市公交的吼山观光车，有东湖的1路公交车，因此是不完整的。而且，市公交也没闲着，迅速扩大了东区的经营地盘。2001年1月17日，居然将1路车由东湖伸到陶堰北面的后堡；3月24日，吼山的观光巴士去了吼山南首的甘山，而吼山由破旧公交替代；3月31日又新开27路，到皋埠北边的小皋埠。

绍兴城市东边，104国道线两侧的这块营运区，所有的公交空白线路，几乎一下子就填满，老百姓是真高兴了，这就是竞争带来的社会效益。但两家的线路重叠，恶性竞争，资源浪费现象十分严重。面对这种情况，“汽运”公交的策略，当然是继续发展，在拓展中平衡矛盾，解决问题，目标瞄准东湖南片一带的桐梧等村落。

桐梧事件  桐梧事件指的是“汽运”公交108路公交车，被市公交围攻，造成绍兴城内主通道，解放路严重堵塞的恶性事件。

“汽运”公交106路中巴车型被大巴替换后，这些中巴于2001年4月11日，开行108路到桐梧。开行当天，市公交组织力量，在解放路的秋瑾纪念碑附近将108路拦截，造成解放路堵塞。并用事先准备的公交车将乘客转换到到桐梧，结果市公交的车，在桐梧被当地居民扣住，也阻塞了交通。绍兴城内、桐梧当地，双方僵持，直到交警大批出动才解围。

一般来说，同是公交车，居民只要有车乘，便成。那么，桐梧居民为什么为扣市公交的车？因为当地居民一直对市公交有怨言。市公交的1路车，开行20多年来，当道路条件允许后，桐梧一线的居民就一直要求1路车向南延伸，以方便当地居民乘车。特别是人民路向东延伸后，这个要求更为迫切。

 但市公交一直没有采纳这个建议，因为守在东湖等乘客的经营成本，比车辆进去接乘客要低得多，使这一线的居民需步行，或骑自行车到东湖，才能乘公交车进城。当1路延伸去了后堡，东湖始发车更少，乘车更不放便时，“汽运”公交趁机走访当地居民，准备开不是与1路车重线，而是经人民路的108路时，居民们当然是欢欣鼓舞。不想遭市公交的捣乱，于是狠从怨来，不但扣了车，还将车藏起来，直到“汽运”公交出面，才放车。

“汽运”公交出面，是因为政府又开了协调会。4月11日那天，政府正召开综合治理会议，会议期间出现综治事件，政府大公恼火，第二天一早便召集公安、交通、城建，及绍汽集团、市公交总公司开会。会上市公交居然抵赖拦车，推脱责任，好在绍汽集团早有准备，叫人将视频、照片资料送到会议现场，政府领导才转而批评市公交。这次会议在“8.7”会议的基础上，又律令了一些规矩，于是有了“4.12”会议精神。

108路是“汽运”公交新开线路，既填补市公交在东湖南首留下的空白，又改变新开人民东路无公交车的历史。但这是抄市公交1路车的后路之举，知道会有麻烦。于是对开行后可能会出现的状况，作了一些预案，并分工落实。还提前于4月3日，向市信访办提交信访材料，反映市公交超越经营范围，不按规定缴纳养路费，还擅自将观光巴士车辆挪作他用，损害股东利益等问题；同时与新闻界记者联络，谈了“汽运”公交，参与城市公交竞争，打破行业垄断，提升城市品位的目的和意义，做好舆论先导工作。

根据“4.12”会议精神，城建与交通，以及两家公司，先后协调数次，难以达成统一意见。期间，新闻界一女记者对桐梧事件作了客观报道。不日，人民日报又对该文进行转载。就如20年前城乡客运遭遇城市公交一样，市公交感觉大势已去，只好平等而待之。双方以不再产生矛盾为原则，达成相互换线，避开交叉重叠的统一意见。

在桐梧线归市公交的前提下，市公交的1路车仍回到东湖，停开观光巴士的甘山、吼山线，以及27路车的小皋埠。并且以桐梧江为界，今后公交经营，江的西侧由市公交负责，江东则由“汽运”公交负责。显然，这样调换，市公交是吃亏的，于是103路的朱家坞线划归市公交，由9路车延伸。互换线路工作，并调整到位，于5月21日结束。自此，观光巴士的交旅公司，经营环钱、仁渎线；而“汽运”公交新增117路甘山，127路小皋埠，147路后堡，形成了一个完整的东部营运区域。并以此为屏障，确保了上虞、以及新昌，嵊州一线，长、短途客运班车的经济效益。

市公交1路车延伸桐梧后，感觉还是不完善，因为人民东路延伸段仍是空缺，于是增开28路车到桐梧，1路车回到东湖。而“汽运”公交扩大后，为集聚客运中心的客流，方便居民乘车，延长有效的营运线路，公交分公司于2001年8月6日，搬迁到客运中心。同时个体中巴车公司化改造时，交客公司接收的所有车辆，移交公交分公司，作为资源进一步扩大公交整合线路，以提高实力。