这次市纪委七届六次全会，主要是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十三届六次全会决策部署，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作。市委对开好这次全会非常重视，常委会专门传达学习了习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和中央纪委全会精神，以及省委夏宝龙书记在省纪委全会上的讲话精神和省纪委全会精神，就抓好贯彻落实作出部署。陈欣同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是市委常委会审议通过的，我完全赞成。全市各级党委和纪委要认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，认清形势，增强全面从严治党向纵深发展的底气和自信
党的十八大以来，反腐败斗争形势从一开始的“呈现胶着状态”，到一年前“压倒性态势正在形成”，再到现在“压倒性态势已经形成”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，全面从严治党取得了显著成效。
从我市情况看，去年以来，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，有力保障了全市改革发展稳定各项工作。
一是落实主体责任既有清单、又有载体。市县两级都出台了“两个责任”的清单，市级部门还结合实际制定个性化清单，进一步明确和细化责任，层层传导压力。在责任的分解、检查、评议、考核各个环节上，创设了行之有效的载体。出台了“一案双查”实施办法，对一批落实责任不力的党员领导干部进行了严肃问责追责。
二是强化纪律保障既讲政治、又讲大局。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，在护航G20杭州峰会、推进“拆、治、归”各项工作、开展县乡换届等重点工作中，跟进及时、监督有力，对不作为、慢作为的行为严肃问责处理，推动全市上下形成了讲政治、守纪律、重落实的良好氛围。
三是深化作风建设既注重“纠”、又注重“建”。组织开展“对标看齐、有为担当”专项行动，大力整治习以为常、视为不见、“为官不为”等问题，深化“晒亮点、比业绩”考评工作，推进“容错免责”清单化试点，各级干部精气神进一步提振。严格落实中央八项规定精神，常态化开展正风肃纪，推进基层作风巡查，释放了越往后执纪越严的强烈信号。拍摄并组织观看《作风之弊、发展之碍》专题片，起到了震慑作用。
四是监督执纪既抓早抓小、又严惩严纠。把握监督执纪“四种形态”，积极探索实践“第一种形态”，在全省率先出台谈话提醒实施办法，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式抓早抓小。完善市委巡察制度，狠刹基层歪风，严查腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
五是加强纪检队伍建设既从严管理、又从严监督。市纪委和全市各级纪检监察机关切实加强自身建设，深入推进纪检体制改革，积极发挥派驻监督作用，严格内部监督管理，提升纪检监察队伍能力，树立了良好形象。
我们的工作也得到了全市广大群众和企业的广泛认可。去年我市党风廉政建设和反腐败工作满意度达到94.6%，提高2.1个百分点；在行风评议中，企业、群众对全市经济社会发展软环境和行风建设的总体满意度为96.42%，提高0.98个百分点。这些成绩凝聚着全市纪检监察干部的辛勤付出和不懈努力，市委对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意！
当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记在中央纪委全会上强调，从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀，不是演戏，不能那样温良恭俭让；风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战；要克服届末之年反腐败可以收官的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。我们要清醒认识全面从严治党永远在路上，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持定力，保持恒心，保持韧劲，以更大的决心、更大的勇气，推动全面从严治党向纵深发展。
二、强化看齐意识，保持政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入
习近平总书记在中央纪委全会上指出，今年反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线，抓好六中全会精神的贯彻落实、作风建设、惩治腐败、贯彻执行问责条例、国家监察体制改革、纪检干部队伍建设、换届工作等重点任务。省委夏书记在省纪委全会上要求，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，继续在全面从严治党上走在前列。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求上来，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作。
一要层层压实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，考验的是党性、体现的是担当。从我市的情况看，总体上是好的，但工作也存在不平衡现象。比如，有的履行主体责任意识还不够强，挂在嘴上多、具体工作抓得少，特别是在一些基层，责任压得不够实。各级党组织要真正把全面从严治党主体责任扛在肩上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，并把责任压给所有班子成员、压给相关部门、压给下级党组织书记，推动主体责任横向到边、纵向到底。要强化问责追究，严格执行党内问责条例，开展“一案双查”，对失职失责的典型问题，要盯住不放，问责一个、警醒一片，推动主体责任落到实处。各级纪委每年要盘点问责情况，让失责必问成为常态。
二要持之以恒推动中央八项规定精神风化俗成。这些年“四风”问题得到有效遏制，但存在隐形变异的情况，夏书记在省纪委全会上点出“不吃公款吃老板”的问题，我市个别地方也存在。在市委常委会民主生活会上，我们对全市作风状况进行了深入总结和剖析，结合去年查办案件情况，查找出干部队伍中存在的一些具体问题。比如，有的执行纪律规矩不严，重要事项不请示、不报告；有的落实上级和市委决策部署搞变通、打折扣；有的只当“思想家”、不当“行动派”，只出题、不做题，奉行“说过等于做过”、方案出了就算落实；一些干部上班炒股、玩游戏、看影视，等等。这些问题表明，“四风”反弹回潮的势头仍未完全消灭，作风建设仍然任重道远。对此，我们要有清醒的认识，“四风”顽疾非一日之寒，作风建设非一日之功，必须保持定力、保持韧劲、咬住不放、一抓到底，做到越往后执纪越严，决不让“四风”反弹回潮。特别要抓住春节等重要时间节点，对顶风违纪行为要坚决纠正，坚决制止，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，通过不断坚持和深化，使落实中央八项规定精神真正内化为一种习惯、一种自觉。
三要以高压态势坚决铲除腐败这个最致命“污染源”。当前，减少腐败存量、遏制腐败增量、巩固党风廉政建设成效的任务还很繁重。习近平总书记在中央纪委全会上强调，要锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。对此，市委的态度是坚决明确的，就是反腐败没有禁区、没有盲区、没有例外，无论什么人，无论担任什么职务，只要违反党纪国法，都要坚决严肃查处。要坚持有腐必反、有贪必肃，突出查处那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把“三类情况”同时具备的作为重中之重，坚决打赢反腐败这场正义之战，打造政治上的绿水青山。各级党委都要保持政治定力，做到“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，把减存量、遏增量作为落实主体责任的重要任务，充分发挥反腐败协调小组作用，破除腐败分子的侥幸心理，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。
四要积极审慎推进国家监察体制改革试点。国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革。我们要按照省委试点工作方案的要求，加强组织领导，加大推进力度，列出任务清单，明确时间节点，坚决完成好这一重要政治任务，确保2月底前完成县级组建工作，4月底前完成市级组建工作。各级党委要高度重视，切实担负起主体责任，对本地区的改革试点工作负总责，把这项工作牢牢抓在手上。各级纪委要细致谋划、扎实推进，抓好试点方案的组织实施和具体落实。各级人大及其常委会和各级党委组织部门要确保按时、平稳、有序产生监察委员会及组成人员，各级检察机关要配合做好职能划转和工作衔接，各级党委宣传部门要加强舆论引导，营造良好氛围。
五要推动全面从严治党向基层延伸。基层党组织是我们党的执政根基。市委巡察中发现，土地征迁、工程承包、“三资”管理等方面违纪违规问题多发易发。微腐败也可能成为大祸害，损害老百姓切身利益，损害群众获得感，损害基层群众对党的信任。县乡党委要认真落实责任，把全面从严治党向基层延伸，把压力层层向基层传导，切实抓好农村基层党风廉政建设，对责任落实不力、基层不正之风和腐败问题蔓延的，要严肃问责。要把市委巡察和农村基层作风巡查结合起来，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务，整治面上突出问题，认真化解群众反映强烈的热点难点问题，严肃查处一批农村党员干部违纪违法典型案件。这里，我特别强调一下，必须注重发挥好巡察的“利剑”作用。下一步，巡察工作要突出政治巡察，提高政治站位，进一步扩大覆盖面，开展巡察“回头看”，加强巡察成果运用，形成市县两级联动的巡察工作格局。目前，各区、县（市）巡察工作进展还不平衡，有的已经建立了机构，而且开展了工作，有的有机构，但还没有实质开展巡察，有的还没有建立机构。对此，各地要高度重视，全面推进县级巡察工作，把监督向基层延伸、向纵深推进，让广大群众在全面从严治党中增加获得感。
六要确保风清气正的换届环境。去年的换届工作总体平稳，纪律执行比较好，体现了绍兴干部的政治觉悟和纪律意识。今年，市领导班子、市级部门、村级组织将进行换届，选好人、用对人是我们的重大任务。各级党委要认真落实中央和省委、市委关于换届工作的部署，坚持党管干部原则，加强领导，严格把关，严肃换届纪律，严格监督检查，确保换届工作正确方向，确保换届环境风清气正。特别要强调的是，无论党委换届还是人大、政府、政协换届，都要体现工人阶级领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，要保证基本群众代表比例，党政干部、企业负责人不要挤占应该给基本群众的名额。
三、严字当头，标本兼治，在全面从严治党上勇当标杆
习近平总书记明确指出，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，必须要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。夏书记要求浙江在全面从严治党上走在前列。我们要进一步深化认识，以新认识指导新实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
一要坚守共产党人的价值观，筑牢思想之魂。我们入了党，就认定了马克思主义，认定了社会主义和共产主义，认定了全心全意为人民服务的宗旨。坚守这份理想信念，就是拒腐防变的思想根基，就是做好工作的指路明灯。近年来我市查处的一些领导干部案件表明，底线失守和理想信念滑坡都是相伴而生。理想信念看似无形，关键时刻会明心见性，在面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐时，就有了正确的选择。大家一定要把理想信念铭记于心、见诸于行，把对党忠诚落实到具体行动上，在绍兴这块土地上，真正谋一方发展、富一方百姓、保一方平安。尤其要准确把握绍兴所处的历史方位，找准标杆、拉高标杆、勇当标杆，推动绍兴在新起点上实现新的飞跃。
二要加强党内政治文化建设，坚定社会主义文化自信。文化有潜移默化、润物无声的作用，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我们党的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。绍兴是历史文化名城，文化资源丰富，文化底蕴深厚，更要在坚定文化自信上走在前列。广大党员干部特别是领导干部，要明大德、严功德、守私德，不忘初心，保持气节和风骨，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，坚守正道、坚守原则、坚守规矩，自觉做为政以德、正心修身的模范，以文化自信支撑共产党人的政治定力。要旗帜鲜明地与丧失文化自信的行为作斗争，对那些搞文化虚无主义和历史虚无主义的，对那些以批评或嘲讽马克思主义为“时尚”和“噱头”的，对那些盲目崇拜西方价值观的，对那些热衷关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽政治文化的，要正面回击、发声亮剑，坚决抵制。
三要认真落实党内政治生活若干准则，带头遵守党内政治纪律和政治规矩。新形势下加强和规范党内政治生活，必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要牢固树立“四个意识”，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党的集中统一领导。要坚持正确政治方向，不断增强政治鉴别力、政治敏感性、政治警觉性，在大是大非面前头脑清醒、态度坚决，对党忠诚老实、光明磊落。要善于从政治高度审视问题，在关键时刻要勇敢站出来，该表态就得表态，该发声必须发声。特别要强调的是，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，最终要落实到带头看齐上。看齐，就是要向党中央看齐。要经常自觉与党中央对标，校准自己的思想和行动，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党的意志作为自己的意志，决不允许同党的理论和路线方针政策唱反调，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。要把中央精神和省委、市委要求，与本地区本部门实际结合起来，不折不扣抓好落实，确保各项决策部署落地生根。
四要严格执行党内监督条例，打造浙江铁军绍兴军团。铁的干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的。强化党内监督，重在日常、贵在有恒，抓早抓小抓苗头。一些党员、干部走上违纪违法道路，都有一个量变到质变的过程，如果刚开始发生问题的时候就及时拉一把、大喝一声，他们就不至于在错误道路上越滑越远。各级党组织要严格落实党内监督制度，注重抓早抓小，坚持关口前移、防微杜渐，敢于较真，对一些苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正。要摒弃“好人主义”思想，同志之间坦诚相见、开诚布公，经常开展批评和自我批评。把握运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。自觉接受监督，保持良好精神状态，习惯在聚光灯下工作、在提醒中进步。特别是各级领导干部要勇立潮头、勇当标杆，以身作则、以上率下，从严要求、从严管理下属，一级抓好一级，一级带好一级，带出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军绍兴军团，为高水平全面建成小康社会提供坚强保证。
习近平总书记强调，要建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。全市各级纪检监察干部要牢固树立“信任不能代替监督”的理念，切实强化自我监督，加强自身建设，始终保持良好作风，始终保持良好形象，始终保持良好战斗力。各级党委要大力支持纪委履行监督执纪问责职责，大力支持纪检干部队伍建设，做纪委的坚强后盾。
同志们，绍兴正处在新的历史方位。高水平全面建成小康社会，需要一支勇立潮头、勇于担当的铁军。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握新方位，践行新使命，不断推进全面从严治党向纵深发展，以党风廉政建设的新成效迎接党的十九大、省第十四次党代会胜利召开。 |
