裘凯音同志在市直机关党建工作会议上的讲话摘要 - 学习资料

在市委的坚强领导下，市直机关工委紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，以争创一流的工作热情扎实推进机关党建工作。绍兴机关“智慧党建”被评为全国机关党建信息化优秀案例，《“五水共治”百千万先锋行动》《“五维党建”打造绍兴机关党建新平台》分别评为全省机关党建工作优秀创新成果，“三级书记”联述联评联考等经验在全省机关介绍推广。

坚持“周一夜学”，举办“夜学讲坛”、“读书沙龙”、挺纪立规大讨论、家风家训故事征文，组织微党课、微宣讲、微信平台学习，新设“知行合一”访谈等，形成机关干部学习常态化的良好氛围。工委全年组织大型学习教育活动10次，举办各类培训班11场次，现场和网络参与达130多万人次。三是学做结合，亮旗争先。启动“先锋工程”，引导机关党员立足岗位争创先锋。全市近300个岗位争创“共产党员先锋岗”，近4万名机关党员争做“先锋标兵”，选树300多个先进典型。

（二）注重“明责任、打基础”，依规从严夯实基层基础，打造“规范党建”。一是形成“抓书记、书记抓”的责任体系。在全省率先出台《关于建立“三级书记”抓市直机关党建工作责任清单并实行三级联述联评联考的制度》，明确部门党组书记、机关党组织书记、下属党支部书记抓机关党建的职责和要求，年初公示清单、年中督查、年底联述联评联考。二是健全组织建设各类制度。新建和修订《市直机关基层党组织严格执行党内组织生活制度的意见》等7项制度，明确“三会一课”等组织生活要求，明确机关纪委建设任务。三是规范党务工作各项流程。编印党建实务手册，组建百名机关党建讲师团，开展多次督查通报，确保制度落实。有序完成63个机关党组织换届工作。

（三）注重“树标杆、优服务”，积极主动融入中心服务中心，打造“品牌党建”。一是全力保障，服务G20杭州峰会。积极组织机关党员干部投身优化环境“八大行动”，开展“五水共治”“三改一拆”“文明礼让”等志愿服务。市直机关干部3500余人次参与交通限行等志愿活动，近2万人次参加“机关党员护水日”活动，机关党员干部志愿服务已成常态。二是树立标杆，服务中心工作。按照“党建+”要求，推进机关基层党组织立足部门职能发挥战斗堡垒作用。启动党建服务品牌创建，首批命名机关党建服务品牌32个。首次在全市开展“最佳服务举措、最佳制度创新、最佳项目推进”评选活动，《绍兴日报》以《“三个最佳”评选推动机关创先争优》等为题先后3次在头版宣传报道并配发评论，社会效应明显。三是返乡走亲，服务基层群众。深化机关党员“两地报到双岗服务”，3.5万人次参与“话乡情、找短板、促发展”活动。加大社区结对共建帮扶力度，落实帮扶资金285万元。

（四）注重“抓关爱、聚合力”，宽严相济体现组织人文关怀，打造“温暖党建”。一是带动群团建设。按照“党建带群建、群建促党建”要求，整合党群工作各类资源，发挥机关工会、团工委、妇工委等组织桥梁纽带作用，开展“五好工会”“活力青春”“美丽巾帼”等系列活动，形成党群共建共创的良好态势。二是组织文体活动。丰富机关干部职工文化体育生活，健全健身网络，全年有近4000会员参加经常性活动。举办机关第六届运动会，1600余名机关干部职工参加。三是开展暖心工程。建立激励关怀帮扶机制，落实10项具体措施。开展入党50周年老党员、困难党员和职工的慰问，全年慰问300余人次。实施“在职职工医疗互助保障计划”，7000余人参与，发放补助金14余万元。继续实施职工疗休养制度。

（五）注重“优管理、促共享”，与时俱进创新管理服务方式，打造“智慧党建”。一是推进机关党建信息化。构建以党建管理服务平台为核心，以机关党建网、手机客户端、微信公众号等新媒体为支撑的机关党建信息化平台，促进党的建设与互联网应用深度融合，不断扩大机关党建工作的影响力和辐射力，微信公众号关注人数超7万。二是推进党建管理精细化。将线下机关党群建设业务架构到线上，发展党员、党费缴纳、关系接转等功能都将在网上实现，实时动态管理，实现智慧学习、智慧管理、智慧服务、智慧互动，目前已试运行。三是推进党建联动系统化。出台《关于加强对区、县（市）机关工委工作指导的意见》，通过活动联抓、难题联解、队伍联建等措施，资源共享、信息互通、智慧互动，健全机关党建上下联动的工作机制。

在总结成绩的同时，对照市委要求，我们也分析了存在的欠缺和不足：一是分类指导上不够精细。由于党组织关系直接隶属机关工委的93家单位性质职能、单位规模、党员人数存在较大差别，我们部署工作、开展活动存在“一刀切”做法，教育的针对性、管理的可操性不够强。二是责任传导上不够有力。由于管理幅度问题，我们抓市直属机关党组织比较多，检查指导下属基层党支部工作比较少，对直属机关党组织抓下属基层党支部工作缺乏有力的督促检查。三是节奏把握上不够平衡。2016年，在全面从严治党大背景下，基层党建工作任务较往年多，但基层党务干部力量相对不足，怎样既保证工作任务的落实又考虑基层的承受力，促进中心工作与党建工作有机融合，还需合理把握。

2017年是党的十九大、省第十四次党代会、市第八次党代会召开之年，也是全面落实党的十八届六中全会、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的关键之年。2017年工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面从严治党要求，以《党章》为根本遵循，按照《准则》《条例》规定，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，从严从实推进“五维党建”建设，引领机关党组织和机关党员在履职尽责中创一流、作表率，勇立潮头当标杆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）机关党组织是机关党建工作的关键点，必须切实把自身职责担起来。机关党组织在部门党建工作中至关重要。目前，机关部门基本上没有设立党办，市委、机关工委和部门党组（党委）关于党员教育管理的任务要求，需要机关党组织组织实施；市委工作部门的许多工作也需要机关党组织具体落实；还有群团工作，也需要机关党组织领导带动起来。不少同志反映工作忙、事情多，这恰恰说明机关党组织自身职责的重要性。如何把这些工作抓起来、抓到位，机关党组织关键要抓好三项工作：一是抓谋划部署，就是按照机关工委和部门党组（党委、工委）的要求，对本部门和直属单位机关党的工作做好思路谋划、工作规划和具体计划工作，并在年初进行部署。二是抓载体推动，就是根据队伍建设和服务中心的需要，设计并运用专题教育或主题实践活动，推动重大任务的落实，抓点带面，达到预期的目标。三是抓组织实施，就是要加强组织协调和督促检查，确保各项工作按时保质完成，并定期向机关工委和党组（党委、工委）汇报机关党建工作，提出意见和建议。

（二）机关党组织下属机关支部是机关党建工作的接合点，必须切实把任务责任传下去。抓好机关党的工作，光靠机关党组织是无法顺利推进的。这里既需要依靠部门党组（党委、工委）的重视支持，也需要依托机关党支部的扎实工作。从客观情况看，机关党组织的人手少，专职党务干部的人数不多；从组织职责讲，大量的党员日常教育管理监督工作，如组织生活会、党员民主评议等，必须得机关党支部来具体落实。要使机关党的工作全面落到实处，必须把任务责任不折不扣地传导到支部：一是抓责任分解，明确工作目标、任务、措施以及完成时限，并通过建立责任清单，把各项工作任务细化到人、量化到岗，并在一定范围内公开，接受党员监督。二是抓跟踪检查，树立抓在日常、严在经常的工作理念，通过完善痕迹管理、流程跟踪、定期督查的后续配套措施，将机关党建运作模式从一次性、运动式的定期布置转变为全过程、常态化的动态监管。三是抓述职考核，实施机关党支部向机关党委述职，并发挥考核指挥棒作用，推行党支部目标管理，将机关党建工作压力层层传导到基层组织的最末端。

（三）机关党员是机关党建工作的落脚点，必须切实把人的工作做到位。习近平同志强调，“千头万绪抓根本，机关党建工作说到底是做人的工作的”。机关党组织的工作也好，机关党支部工作也好，有没有到位，就看能不能把全面从严治党要求落实到广大机关党员身上；有没有效果，就看能不能把全面从严治党要求深入到广大机关党员心里，体现到行动上，把合格党员的先进性展现出来，把理想信念的力量在全社会传导开来。要达到这个要求，就必须努力做到三点：一要想办法把党的工作做到党员的心坎里，就是要按照“灵魂工程师”的要求加强机关思想建设，提高工作的针对性和有效性，真正把中央和省委的要求转化成机关党员自然而然的思维模式、自觉自愿的行为习惯和自信自守的文化理念。二要想办法把党的要求体现到党员的行动上，就是要把机关党员开展学习教育的成果付诸实践，推动机关党员担当有为、干事创业、创先争优，在实践中带头体现党员的先进性，为全市党员树立标杆榜样。三要想办法把党的管理延伸到党员的生活中，就是要加强对机关党员干部八小时内外的管理，树立在岗勤勉尽职、廉洁从政，在家从严治家、修德奉献的全天候合格党员良好形象，最终达到既让人民群众满意，又引领社会风尚的良好实效。

（一）责任落实抓联动，把书记抓机关党建主体责任扛起来。推动机关党建工作的落实，首先是要强化抓机关党建的主角、主体、主业意识。一是继续认真实施“三级书记”抓机关党建三级联述联评联考制度。完善责任清单，强化督查，深化述职评议，构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保主体责任落实到位。二是严格规范机关基层党组织设置,选优配强党组织领导班子。组织指导机关党总支统一换届，督促基层党组织按规定换届、配备。力争所有机关党委和人数较多的党总支、党支部配备专职副书记。三是继续深入实施“五型”基层党组织星级评定和先进创评制度。完善考核细则，改进考核方式，书记抓机关党建的责任清单的实施情况继续列入考核内容。

(二)思想建设抓根本，把理想信念在党员心里树起来。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从根本上解决好理想信念问题，把好“总开关”，稳住“压舱石”，对党绝对忠诚。一是抓好科学理论武装，牢固树立“四个意识”。坚持“周一夜学”制度，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。开展纪念建党96周年等系列活动，组织新任党组织书记、专职副书记、基层支部书记、副科级领导干部、青年党员等培训班，机关工委全年组织大型宣传教育活动8次以上，培训1000人次以上。二是守好意识形态阵地，引领正面舆论导向。开展“打造铁军我践行”征文等活动，引导机关党员干部职工统一思想。充分运用各种宣传阵地，特别是各党组织所在部门的门户网站、微信公众号等，扩大主流思想舆论的覆盖面和影响力。三是强化思想政治工作，增强党员精神归属。组织机关党员思想状况的专题调研，大力选树身边的先进典型，做精“夜学讲坛”品牌，做响“知行合一”访谈，做优“读书沙龙”活动，传递正能量，推动新形势下机关思想政治工作的精准化和有形化。

（三）基层组织抓规范，把党性熔炉之火切实旺起来。加强和规范组织生活，突出党性锻炼，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是加强党内组织生活制度落实。进一步认真落实“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基层党内组织生活制度，强化领导干部“双重组织生活”制度。每个支部每月至少组织1次党内活动，每名党员每月至少参加1次组织生活，每名党员领导干部每年至少参加6次支部组织生活。二是加强基层党组织阵地建设。制定机关基层党组织阵地建设的规范化标准，建设党员学习、宣传和活动阵地，增强组织生活的仪式感、实效性，要求60%以上的机关党组织各建成一个规范化阵地。三是加强党务工作日常管理。做好发展党员工作，规范发展流程，把好“入口关”，提高发展质量。进一步加强党费收缴管理使用的监督。

（四）融入中心抓服务，把迎接党的十九大主旋律奏起来。要使机关党建工作充满生机、富有价值，必须坚持把强服务和促发展紧密结合起来，着力克服“两张皮”倾向。一是激发机关党员干部职工干事创业激情。制定和实施《关于全面推行市直机关党员“先锋指数”评价管理的指导意见》，完善党员评价机制，强化争先意识和标杆意识，强化结果运用。二是拓宽机关党组织服务发展领域。进一步加强市、县（市、区）机关工委的系统联动，以“亮实绩，献礼十九大”为主题，围绕“八大战役”等中心工作，开展第二轮“先锋工程”创建工作，深入推进市直机关党建服务品牌创建，深化“三个最佳”评选活动，为各部门创先争优树标杆搭建展示平台。三是深化联系和服务基层群众工作。深入开展机关党员两地报到工作，继续开展“返乡走亲”活动。扎实开展市级部门与社区结对共建，开展经常性的志愿服务，各部门形成有特长、拉得出、打得响的“志愿先锋”工作品牌。

（五）作风建设抓巩固，把纪律规矩真正挺起来。巩固和发展机关作风建设成果，必须坚持把党员的教育管理各项工作抓在日常、严在经常，必须切实发挥机关纪委监督作用，坚定不移推进机关正风肃纪工作。一是加大试点工作推进力度。机关工委将参与省党的建设制度改革专项小组关于“建立完善把机关基层党组织日常教育管理抓在纪律处分前面的工作机制”试点，此项目也将作为市党建工作的试点项目，由机关工委牵头实施。按照改革要求，进一步细化机关基层党组织日常教育管理职责及问题处置办法，建立包括行为规范、责任清单、督促检查、述职报告、考评考核、追责问责等制度体系。二是加大监督检查力度。建立市直机关正风肃纪工作组，会同市作风办组建市直机关正风肃纪监督员队伍，加强机关纪委书记（委员）的配备。围绕落实中央八项规定精神、机关党组织的学习教育和日常管理开展情况，实行“一月一提示，一季一督查”以及重要节假日和日常的明查暗访，确保制度规范和上级决策部署落地生根。三是加大执纪审查的力度。充分运用监督执纪的“四种形态”，严格依纪依法查处滥用权力、谋取私利、侵害群众利益等案件。对问题线索做到早发现、早提醒、早报告、早处置，严格按照权限和程序做好报批报备案件工作，把好纪律审查质量关，纪工委适时开展党纪处分纪律审查质量检查工作。

（六）群团工作抓活力，把机关干部精气神提起来。以党建带群建，加大激励关怀帮扶力度，切实提振机关干部职工的精气神。一是围绕破除“四化”推进群团组织自身改革创新。按照市党的群团工作和群团组织改革要求，认真开展机关群团组织的改革，增强群团组织的“政治性、先进性、群众性”，以“先锋工程”为引领深入开展工人先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗争创活动。二是围绕促进和谐广泛开展积极向上文体活动。开展机关干部职工喜闻乐见的“四季有你”暖心系列活动，举办“铁军之光”首届机关文化艺术节，优化机关文体俱乐部，进一步繁荣机关文化。三是围绕关心关爱服务机关干部职工。按照“六必访、六必谈”要求落实慰问帮扶制度，“七一”、春节期间为市直机关特殊党员、困难党员干部职工进行慰问；为入党50周年的老党员颁发纪念盘；继续推动落实市直机关干部职工医疗互助、职工疗休养等各项制度；深入开展市直机关青年联谊交友活动；组织专业团队为机关干部职工“送健康服务”活动。