中共绍兴市委办公室关于印发《中共绍兴市委党建工作领导小组2017年工作要点》的通知　 - 学习资料

2017年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，是全面实施“十三五”规划、高水平全面建成小康社会的重要一年。今年党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以迎接党的十九大和省第十四次党代会为主线，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持党要管党、从严治党，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会、更好把握新方位扛起新使命践行新要求提供坚强保证。

1．继续抓好党的十八届六中全会精神学习宣传贯彻。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为思想理论武装工作的重点任务，深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治觉悟和政治能力。出台《全市党员干部理论学习教育意见》《市委中心组学习计划》《市级部门（单位）开放式学习安排》等文件。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》纳入党校干部教育培训课程，切实增强党员干部政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。组织市委宣讲团和各级宣讲团（队）开展党的十八届六中全会精神宣讲活动。利用绍兴日报理论版、绍兴学习频道、绍兴网“理论学习”频道、“绍兴学习”微信公众号、绍兴宣传网等理论宣传平台，开设专题专栏，加强党的十八届六中全会精神解读宣传。（市委宣传部、市委办公室、市委组织部、市纪委机关、市委党校、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

2．扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学思践悟、知行合一，融入日常、抓在经常。深入推进学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行。深化亮旗“八大战役”行动，特别是聚焦坚决打赢劣V类水剿灭战，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，立足岗位作奉献，自觉做到“四个合格”。突出问题导向，推动各级党委（党组）、基层党支部和广大党员认真查找问题、切实解决问题。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动各领域各行业党支部充分发挥教育管理党员的主体作用，把学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。坚持领导机关、领导干部带头，推动各级党委（党组）把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容，发挥引领示范作用；推动党员领导干部把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，在常态深学、对标实做上作表率，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风建设。加快推进96345党员志愿服务市级平台异地新建，初步建成党员志愿服务体系。（市委组织部、市纪委机关、市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

3．认真做好理论创新成果研究和宣传。以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为重点，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。强化新型智库建设，培育1—2家高水平的社科研究基地，筹建1家社会民间智库，培育2—3家院校专业智库。组织社科理论专家，围绕拆治归、优化产业结构、提升城市能级、“八大战役”等市委市政府中心工作开展理论研究，形成一批研究成果。组织开展第四届社科智库论坛，举办“美丽绍兴建设”理论与实践研讨会、“首届绍兴大健康产业发展”论坛，为绍兴发展提供智力服务和理论支持。用好“绍兴学刊”“绍兴社科网”“社科越读”微信等平台，开设专栏专题集中宣传推介调查报告、重大课题成果以及社科理论文章。（市委宣传部、市委政研室、市委党史室、市委党校、市社联党组等）

4．着力加强党对意识形态领域的领导管理。严格贯彻落实意识形态工作责任制，建立健全检查指导、追责问责工作机制。制定党委（党组、工委）中心组学习实施意见，提高制度化规范化水平。落实主管主办和属地管理原则，强化对各类意识形态阵地管理，抵御境外敌对势力思想文化渗透。抓好舆论引导工作，唱响主旋律、弘扬正能量，讲好绍兴故事、发出绍兴声音。强化互联网思想理论引导，加大依法管网治网力度，培育一批红色意见领袖，壮大绍兴网军队伍，加强重大突发事件的舆情应对。引导广大党员干部当战士不当“绅士”，在错误言行面前果断发声、敢于亮剑。（市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

5．精心组织开展党的十九大和省第十四次党代会精神学习贯彻。党的十九大召开后，迅速组织广大党员干部认真学习，利用专题轮训、党委（党组）中心组学习、报告会、专题研讨会等多种形式，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。以党的十九大精神为主题，邀请省委宣讲团成员为市委中心组作一次专题辅导，组织市本级副科以上领导干部理论知识考试和副处级以上领导理论考学，组织市委宣讲团和各级宣讲团（队）开展宣讲活动，举办全市党的十九大精神宣讲培训班。围绕省第十四次党代会精神主题，统筹发挥传统媒体和新兴媒体的组合优势，注重运用新技术和新手段，大力宣传党的十八大以来我省重大发展成就、今后五年发展宏伟蓝图，通过集中学习、专题培训、理论宣讲、专家解读等形式，组织全市党员干部深入学习省第十四次党代会精神。（市委宣传部、市委办公室、市委组织部、市委党校等）

6．认真做好市县领导班子换届和党的十九大、省第十四次党代会代表推选相关工作。坚持精准科学选人用人，突出把好政治关、廉洁关，扎实做好新一届市委委员、候补委员和市纪委委员预备人选的民主推荐，通盘考虑市人大常委会委员、市政协常委以及市人大政协专门委员会组成人员和内设机构的人事安排，以及市级部门有关人事联动调整，精心组织市级领导班子换届选举工作。加强县级班子换届的业务指导、工作衔接和督促检查，组织指导各区、县（市）做好党代会代表、人大代表推荐选举和政协委员协商提名工作，开好党代会、人代会和政协会议。严肃换届纪律，加强宣传力度，组织代表委员收看学习《警钟》《镜鉴》等警示教育片，持续抓好换届风气巡回督查，及时查处违反换届纪律行为，确保换届风清气正。组织开展十九大代表候选人初步人选的推荐工作，做好省第十四次党代会代表候选人的推荐、考察、联审、公示和代表选举工作。（市委组织部、市纪委机关、市委统战部等）

7．突出抓好换届后领导班子思想政治和能力建设。加强理想信念教育，引导领导干部牢固树立政治理想，正确把握政治方向，加强政治历练，积累政治经验，不断增强领导班子和领导干部政治能力。建立完善领导班子周一夜学制度，督促指导各级党委（党组、工委）强化理论武装。加强对干部队伍思想状况的经常性掌握。抓好换届后领导班子成员培训工作，组织开展推进全市域一体化发展、赢在投资与精准招商、创新驱动与产业转型、推进文化旅游发展等专题培训，切实提升打赢劣Ⅴ类水剿灭战、城中村围剿战、精准招商战等专业化能力。研究制定2018—2022年绍兴市干部教育培训规划。适时组织开展换届工作“回头看”，对区、县（市）班子运行情况和干部履职情况进行“单元考”，对履职不力、状态不佳的及时调整。（市委组织部、市纪委机关、市委宣传部、市委党校、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

8．从严加强干部队伍建设。贯彻落实省委十三届十次全会和市第八次党代会精神，坚持事业选人，突出狮子型干部导向，健全完善“上、下、管、育、爱”干部工作组合拳体系，全力锻造“四个铁一般”和“三个特别”的干部队伍，为打好转型升级系列组合拳提供强有力的组织保证。深化完善分片联系走访，建立“固定走访日”、党校跟班谈话等制度，做到提人知情、提情知人。突出政治标准，从严考察评价干部，探索完善领导干部政治表现的考察操作办法。坚持在主战场识别、发现和选拔干部，开展劣Ⅴ类水剿灭、拆违攻坚、精准招商等专项考核。加大优秀年轻干部点派、交流、培养和选拔力度，优化完善市管后备干部、结构性干部“211”、选调生村官等三个名单，对基本素质好、有专业素养、有发展潜力的采取“盯人战术”。适时开展中层干部跨部门交流，探索建立业务相近部门联动交流机制。稳妥实施公务员职位分类管理、职务与职级并行制度，研究制定《加强市属国有企业领导人员管理若干意见》和市属国有企业领导班子、领导人员年度综合考核评价实施办法。加大对领导干部提醒、函询和诫勉工作力度。严格执行新修订的领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法。抓好“裸官”任职管理、出国境审批等工作，持续推进超职数配备干部等专项整治，进一步深入治理“为官不为”，建立完善“定期摸排、适时调整、半年盘点”工作机制。坚持“凡提四必”，建立健全干部选拔任用“放下”机制，防止“带病提拔”。抓好《关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法》的贯彻落实，坚持干部谈心谈话经常化，加强对干部的心理疏导和人文关怀，建立市管干部生病住院探望慰问制度。（市委组织部、市纪委机关、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委教育工委、市人力社保局党组、市国资委党委等）

9．着力构筑绍兴人才工作体制机制新优势。推动“人才新政二十条”全面落地，健全相关配套政策措施，加快政策兑现速度，着力打造人才生态最优市。牵头抓好“千人计划”“万人计划”、领军型创业创新团队、“海外工程师”等国家级、省级重大人才工程的推荐参评工作，深入实施院士智力集聚工程，加大院士柔性引进力度。大力实施“海外英才计划”，积极组织企业赴发达国家开展专项招才活动，更大力度集聚海内外高层次人才。进一步提升“名士之乡”人才峰会等品牌影响力，每月开展人才、科技与企业、资本对接活动，浓厚引才聚才氛围。加快“一园一中心”建设，市“千人计划”产业园积极争创省级“千人计划”产业园，市高层次人才创业创新孵化中心提标提速抓紧建成投用。深化完善“店小二”式人才协调服务机制，落实人才服务专员制度，定期召开服务人才专项例会，推进建设人才服务平台。完善“人才+资本”投融资体系，发挥绍兴海邦人才基金作用，推动人才服务银行与人才创业企业的对接。大力实施海归企业上市培育计划，主动做好上市辅导等服务工作。落实书记抓人才工作专项述职评议制度，优化人才工作目标责任制考核办法，加大人才发展投入和宣传力度。进一步做好党委联系服务专家工作，加强政治引领和政治吸纳，更好地把各方面优秀人才凝聚到事业发展中来。（市委组织部、市人力社保局党组、市委教育工委、市国资委党委，市委人才工作领导小组其他成员单位）

10．全面实施基层党建“整乡推进、整县提升”。突出党建引领，强化资源整合，制定党建引领农村事业全面发展相关意见，建立全市统一的农村工作成效检验标准体系。深化对标创建，力争全市部分村、乡镇（街道）完成达标和示范创建，部分区、县（市）率先完成“整县提升”。切实抓好村级组织换届，加强组织领导和工作指导，严肃换届纪律，严格政策要求和工作标准，严把人选关，真正把过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的人选配到村（社区）干部岗位。大力实施“村主职干部能力提升工程”，抓好换届后村主职干部轮训，从严处置不合格村干部，着力打造“杭兰英式”好支书团队，及时跟进共青团、妇女等配套组织建设。结合换届优化设置农村基层党组织，继续按照5%比例倒排软弱落后村（社区）党组织，集中推进整转提升。制定《富民强村三年行动计划》，加大力度发展壮大村级集体经济。总结推广一批“党建+”典型，绘制好绍兴“党建地图”，推动党建工作与经济社会发展互促共进。（市委组织部、市农办、市民政局党委、市财政局党委、市农业局党委、团市委党组、市妇联党组等）

11．统筹加强城市、国企、学校、机关等领域基层党建工作。树立城市大党建理念，深化“契约化”党建品牌，健全街道、社区、驻区单位联建共建机制，统筹推进企业园区、社会组织、商圈楼宇等党建工作，探索建立城市基层党建基本规范，以城市基层党建引领城市基层治理创新。深入贯彻全国和全省国企党建工作会议精神，研究出台加强国有企业党建工作的实施意见，强化企业党组织的领导核心、政治核心作用。认真贯彻全国和全省高校思想政治工作会议精神，围绕立德树人、凝聚师生，研究出台加强和改进学校党建工作的意见，强化学校基层党组织建设。全面加强机关、事业单位党建工作，开展“三级书记”抓机关党建联述联评联考和“五型”基层党组织考评，防止机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。（市委组织部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

12．扎实推进“两新”组织党建。进一步加强新领域新业态党建工作，以特色小镇、各类园区等两新组织相对集聚区域及互联网企业、新兴精神生产等领域为重点，以“红立方”党群服务中心为依托，通过单建、区域联建等方式强力推进党的组织和工作覆盖。深化“覆盖检修”，加强对新建党组织的跟踪指导服务，健全完善防瘫预警机制。深化“两新”组织党组织规范提升，全面落实两新组织民情通工作和“双向进入、交叉任职”制度。深入开展“双强堡垒”“双强先锋”等行动，进一步落实“千企联千村、党建助治水”、党员先锋岗等做法。创新加强民办高校、民办医院等社会组织党建工作，指导抓好脱钩后行业协会商会党的建设。健全完善“两新”工委工作制度，充分发挥工委成员单位作用。（市委“两新”工委、市委组织部、市委统战部、市民政局党委、市市场监管局党委、市发改委党组、市直机关工委、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组、市工商联党组等）

13．从严加强党员队伍教育管理和服务工作。继续按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作。结合党员教育管理信息化试点工作，加强党建微信公众号、民情微信千群建设。全面推行“党性体检、民主评议”，深化党员先锋指数考评、不合格党员处置等工作。探索建立机关基层党组织日常教育管理抓在纪律处分前面的工作机制。建立健全党内激励关怀帮扶机制，深化定期走访、困难党员帮扶、党员临终关怀等工作。广泛选树宣传省“千名好支书”“万名好党员”和“民情通”好干部、“杭兰英式”好支书团队，做好我市党的十九大代表、省第十四次党代会代表先进事迹宣传工作。（市委组织部、市委“两新”工委、市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

14．严明党的政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，深入开展纪律监督和教育，坚持开展党规党纪“微考学”，试行市管领导干部任前廉政法规知识测试制度，增强党员干部纪律意识、规矩意识，引导各级党组织和广大党员干部与违反纪律、不讲政治的错误言行作斗争。严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义，特别是在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派等违反党的纪律的行为。坚持把纪律挺在前面，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软问题。（市纪委机关、市委组织部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

15．坚持民主集中制原则。加强民主集中制教育，营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持和落实民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合。健全完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。进一步健全完善党委（党组）议事规则和决策程序，坚持按原则办事、按规矩办事、按集体意志办事。坚持和完善党内民主各项制度，健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度机制，探索畅通党员参与党内事务新途径，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。加强对民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估。（市委组织部、市纪委机关、市委办公室、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

16．加强和规范党内政治生活。健全落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等党内生活基本制度，严格执行中央新修订的党员领导干部民主生活会若干规定，增强组织生活仪式感、实效性，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把建设党内政治文化、净化党内政治生态，作为重要政治责任落实到党建工作全过程，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。重视抓好党支部建设，健全把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部的具体制度。（市委组织部、市纪委机关、市委办公室、市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

17．巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减少存量、重点遏制增量。提高政策策略和方式方法的针对性、灵活性，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。持续保持高压态势，继续严肃查办腐败案件。定期分析研判信访举报情况，健全重要检举事项集体研究制度，推行基层纪检监察信访听证制度，加大农村纪检信访积案整治化解力度。抓紧构建不敢逃、不能逃的机制，进一步加大追逃追赃力度。开展扶贫领域专项整治，严肃查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的突出问题。深入开展农村基层作风巡查，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，推动全面从严治党向基层延伸。（市纪委机关、市委组织部、市中级法院党组、市检察院党组、市公安局党委、市审计局党组等）

18．加大党内监督工作力度。突出“一把手”监督重点，加强对主要领导干部的监督，规范职责权限，全面实行下级党委主要负责人向上级纪委全会述责述廉制度。加强对权力集中部门和岗位的监管，定期分析重点岗位干部的经济责任审计等监督信息。坚持党管干部原则，严格落实“三会监督”“一报告两评议”等制度，完善选人用人风险防范清单。充分发挥巡察“利剑”作用，积极开展政治巡察，进一步扩大巡察覆盖面，开展巡察“回头看”，加强巡察成果运用，完善巡察报告、反馈、移交、整改和公开等机制。全面推进市、县（市、区）巡察工作，把监督向基层延伸、向纵深推进，形成市县联动的巡察工作格局。支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员的依法监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督，加强社会监督、舆论监督。深入开展党风党纪教育，充分发挥反面教材的警示、震慑和教育作用。（市纪委机关、市委组织部、市中级法院党组、市检察院党组、市审计局党组、市委巡察办等）

19．建立健全作风建设长效机制。坚持越往后执纪越严的要求，继续高标准落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六个严禁”“七个一律”和市委有关要求。发挥职能部门履行落实中央八项规定精神方面的管理职责，建立“1+X”专项督查制度。坚持抓常抓细抓长，加强对隐形变异“四风”问题的明察暗访，继续盯牢节庆假日等重要节点，综合运用日常提醒、专项检查和明查暗访等方式，持续加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”反弹回潮。牢固树立以人民为中心的思想，坚持“三个走遍”“走村不漏户、户户见干部”等做法。推动各级干部严守省委关于构建新型政商关系的规定，着力构筑“亲”“清”政商关系。大力弘扬党的优良作风和优秀传统文化，丰富“清白泉”廉洁文化品牌内涵，深入挖掘和宣传一批传统优秀家规家风，引导领导干部廉洁修身、廉洁齐家。（市纪委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委巡察办、市委教育工委、市国资委党委等）

20．深入推进纪检监察体制改革。坚持积极稳妥推进监察体制改革试点工作，把握好动态平衡，推动人员和工作的全融合，确保思想不乱、工作不断、队伍不散。实施组织和制度创新，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立市、县两级监察委员会，与纪委合署办公。坚持边试点、边总结、边提升，做好改革评估工作，及时发现和解决试点中的具体问题，确保高质量完成试点工作任务。（市纪委机关、市委组织部、市检察院党组、市中级法院党组、市编办等）

21．严格落实全面从严治党责任制。建立健全党建工作责任清单制度，全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动各级党组织牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。严格执行《中国共产党问责条例》，坚持“一案双查”和终身问责，完善责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光制度，对落实全面从严治党责任不力的党组织和个人严肃问责。坚持不懈抓好基层党建责任制落实，完善市县乡村党建责任清单和书记领办项目制度，健全完善机关工委、教育工委和国资委党委三大系统工作清单，推动基层党建述职评议考核全覆盖。定期督查通报党建责任落实情况。进一步健全党委党建工作领导小组及其办事机构，充分发挥其职能作用。加强党建研究，做好党建研究会换届工作。（市委党建工作领导小组成员单位）

22．稳妥有序推进党的建设制度改革。加强党内法规工作，着力健全全面从严治党制度体系。深入推进完善锻造浙江铁军绍兴军团的干部工作组合拳制度体系、创新提高人才发展水平体制机制、健全党建引领农村事业全面发展体制机制、完善市属国有企业领导人员管理体制等重点突破改革项目，加强已出台改革举措的督察落实。扎实推进代表委员退出机制、干部教育培训全市域协同发展机制、以城市基层党建为统领进一步加强社区建设以及法院、检察院工作人员分类管理等重点工作。（市委办公室、市委组织部、市委政法委、市编办、市委党校、市人力社保局党组、市国资委党委，市党的建设制度改革专项小组其他成员单位）

23．深化党建带群团建设。认真贯彻中央和省委关于加强和改进党的群团工作的文件精神，提高群团组织政治引领水平，坚定广大群众听党话、跟党走的信心和决心。创新区域化群建等组织设置方式，加强新领域新阶层新群体的群团工作。推动群团组织改观念、改作风、改结构，着力打造群团铁军。按照保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，严格落实省委“1+4+4”群团改革配套方案，推动群团组织改革落地生根、取得实效。（市委办公室、市委组织部、市委“两新”工委、市委宣传部、市总工会党组、团市委党组、市妇联党组、市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委等）

24．加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部队伍的配备和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。严格按照有关规定，配备机关专职党务干部，加强国有企业、“两新”组织等领域党务工作力量。加强学习教育、实践历练和作风锤炼，着力增强党务干部的党性修养、政治能力和专业素养。（市委组织部、市纪委机关、市委宣传部、市编办、市直机关工委、市委教育工委、市人力社保局党组、市国资委党委、市委党校等）