按：2018年4月2日晚上，全区召开作风建设大会。会上，区委书记徐良平作重要讲话。现将徐书记的讲话摘要予以印发，请各镇街、部门（单位）结合实际，认真贯彻落实。

在全区作风建设大会上的讲话（摘要）

（2018年4月2日）

徐 良 平

今天召开全区作风建设大会，充分表明了区委区政府抓好作风建设的鲜明态度和坚定决心，充分展示了区委从严治党向纵深推进，以作风推动高质量发展、服务企业和基层群众的实际行动。刚才，大家观看了作风建设专题片，希望全区上下把自己的思想、工作、作风主动摆进去，举一反三、引以为戒，认真对照、严肃整改。区纪委盛书记部署了“新时代新形象、新使命新作为”作风建设专项行动，希望各镇街部门认真抓好贯彻落实。5个单位作了很好的表态发言，思路清、目标明、举措实、决心大，希望立说立行、抓好落实。下面，我讲三方面意见：

一、作风建设在路上

（一）加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求。从党的历史发展看，我们党历来重视作风建设，始终把优良作风作为党的生命线，确保从胜利不断走向胜利。党的十八大以来，中央把作风建设放在前所未有的高度，以最严格的标准、最严厉的举措整治作风问题，全体党员干部必须自觉地把握适应新常态，从严从实正作风、转作风。

（二）加强作风建设是推动高质量发展的重要保障。在贯彻新发展理念、坚持供给侧结构性改革、推动高质量发展、解决不平衡不充分的社会矛盾、决胜全面小康、推进现代化强国建设等时代背景下，越城要唱好“双城记”、念好“两业经”、打造“活力城”，推进大城市建设，培育新兴产业，增强创新活力，全体党员干部必须持续提气振奋发展的激情、提神聚焦落实的使命、提劲实干担当的志气，以过硬作风来保障各项发展目标的实现。

（三）加强作风建设是提升干部专业化水平的现实需要。去年，“项目三进”、治水剿劣、景观提升、文明创建、小城镇环境综合整治等，都彰显了“拆改精神”。但是，当前干部队伍中还存在一些不协调的音符，比如：“老衙门作风”还没有根除，“新衙门作风”又在滋生；“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“小鬼难缠”现象增多；行政审批习惯于“向屁股后看”；“新官不理旧账”，许多涉企、涉土、涉民的事情，或拖或瞒或只解释不解决；“兵僚主义”作风依然盛行，“文来文去、函来函去”；上班无所事事，为官不为，不在状态；不为基层企业考虑，按部就班、不讲效率、一板一眼。以上这些都是今年改进作风的重点，大家必须引起高度重视并切实予以解决。

（四）加强作风建设是为民服务、凝聚民心的重要途径。要得到群众的理解、支持、拥护，必须密切党群、干群关系，切实解决作风建设存在的问题。要牢固树立“以人民为中心”的思想，践行为民宗旨，积极改进工作态度和服务方式，提高办事效率和质量，多为百姓办好事、解难事、做实事。要开展不良作风“大扫除”，驱除作风上的“雾霾”，加快社会生态、政治生态的提速改变，促进铺张浪费、大操大办、奢靡之风的收敛，进一步优政风、淳民风、美家风。

二、作风建设看行动

行动之一：唯有实干。一是真刀真枪抓落实。要敢于在关键问题上求突破、短板问题上破局面，责任面前不推卸、困难面前不回避，用过硬的“牙齿”、啃下“硬骨头”。二是从具体事情做起。好作风不是“高大上”，是要从具体的事情抓起、小事干起。领导干部能争取项目和人才，窗口人员能让办事的人满意而归，环卫工人能把地扫得比别人更干净，基层站所能高效办理企业、为民事项等，这些小事都是好作风的体现。三是先难后易抓攻坚。要从最难的地方着手，抓住主要矛盾，见难而上、全力攻坚，其他矛盾就能迎刃而解、打开局面、满盘皆活。

行动之二：效率至上。一要有快人一拍的高效率。当前，地区竞争可谓是百舸争流，慢人一步、差之千里，耽误一时、落后多年。“今天再迟也是快，明天再快也是迟。”要与时间赛跑，做到“案无积卷、事不过夜”，紧抓快办，真正办出成效、办出越城的加速度。二要有抢的决心。越城要实现逆水行舟、弯道赶超，就要有“等不起”“坐不住”“慢不得”的紧迫感、危机感、责任感，抢抓机遇、争跑项目，虎口夺食、快抓落实。三要有马上就办、办就办好的担当。全区行政审批依然繁琐复杂、公文旅行照样屡见不鲜、互相推诿竟然见怪不怪，等领导开会、等纪要下发，办事难、不办事的现象依然突出。要做到：定则办，办则快，今天能办决不到明天；能办的事简化流程马上办；不触底线、发展所需的设法办；历史遗留问题共同担当、实事求是办。

行动之三：解决才是真水平。一要处理好规范与创新的关系。“没有规矩不成方圆”，我们不得乱作为，随意开口子，胡乱做好人。但是，突破、变通、创新才有出路。改革就是突破；项目落地串联到并联就是变通；历史问题守住底线、不逾红线，一起想法子、共同找路径就是担当，也是创新。二要处理好解决与解释的关系。“想做事的人总有办法，不想做事的人总有理由”，把工作重心放在解释上，原因是根本不想做事。解释是态度，解决是行动，评判作风建设的最高标准是有没有解决企业实际问题、有没有给群众带来实惠。三要处理好过错与错过的关系。改革进入深水区，必将有一些绕不过、躲不开的困难与问题，这就要容错，所以，我们建立了容错纠错机制。在包容“思错”“过错”中找到正确方向，开创发展新局面。而“错过”则很可怕，或因思想不解放、或责任不担当、或机遇不抓住，该解决的问题久拖未决、酿成大祸；该引进的人才项目不落地、错过时机。我们必须对容错的宽容、对过错的包容，鼓励担当、倡导创新，减少损失；同时，又必须要防止影响发展的错过。

行动之四：以上率下，自上而下。一是区级领导要当好“领头雁”。全区作风问题突出表现为：执行不快、不敢担当、不愿争先。具体表现为：在抓事上顾此失彼，缺乏系统性、整体性、协同性；在管人上不敢严抓严管，不愿批评人，不敢问责人；在破难上瞻前顾后，听取汇报以后没有态度、没有意见，能拖则拖、能推则推、能避就避。区级领导要挂帅出征、管好口子、做出样子，形成“头雁效应”。二是科级干部要当好“施工队长”。部门镇街班子既要当指挥员、又要当战斗员，带着干部一起干、齐心协力抓发展；既要抓当前、又要立长远；既要有问题意识、又要有结果导向；既要严格管理，又要形成合力。尤其是部门镇街一把手，你们是一面旗，迎风一招，能让大家积极响应；你们是一面镜，做得好，能让大家找差距；你们是一根标杆，一个刻度在那里，能让大家照着学。三是全体党员干部要甩开膀子、撸起袖子加油干。要切实改变“只摆花架不种花、只摆谱架不弹琴”的现象，要克服“不干不够意思、干点意思意思、干完没啥意思”的思想，要纠正“不落后头、也不出风头”的观念，不做“稻草人”、不做旁观者，共同把大事做精彩、小事做精致，份内事做出水平、份外事做出境界。

行动之五：以实绩论英雄。一是“五张报表”看绩效。经济、生态、民生、平安、党建等五张报表都优秀，才算有质量。二是实绩排位看水平。部门在全市考核中要实现“争三保四”，镇街要全面创优、走在全区前列。三是招商竞赛看质量。要注重新兴产业和人才引进力度、项目落地和项目达产速度、税收和指标贡献度。

三、作风建设动真格

（一）要强化干事本领。一要增强谋划的本领。要把中央的新思想、新理念、新战略理解透彻，要把省市决策部署准确把握好、学好、用好，提出可行的思路、拿出管用的措施。二要增强专业的本领。要提高干部的专业化能力，首先要有“专门的人”，然后再有“专业的人”，再到“专注的人”。目前，很多工作“专门的人”基本已经到位，但离专业、专注还有一定差距。三要增强统筹的本领。要重点突出、整体推进、统筹兼顾，要全面发力、各司其职、形成合力，既当“单打冠军”、又当“全能选手”。

（二）要狠抓工作落实。一要聚焦中心抓落实。全区上下要始终把抓招商抓项目作为头版头条，各镇街要发挥主力军作用，在重大项目上求突破；各部门要主动研究产业、参与招商、服务项目。二要只争朝夕抓落实。要有“盯”的意识，盯紧全年的重点项目、重大工程、民生实事，发扬拆改精神，抓实抓牢、抓出过硬成效。三要攻坚克难抓落实。要始终坚持“办法总比困难多，越是困难越向前”，坚持问题导向，强化改革意识，在迎难而上、不断创新中破解难题、化解矛盾、消除障碍。

（三）要强化基层一线。一要在服务发展中检验作风。作风建设与发展速度、质量成正比，输掉了作风就输掉了发展的速度和质量，我们必须以优良作风促进各项工作落地落实。二要在重点岗位上检验作风。去年我们在拆改战场上看干部，今年，更要在招商战场上比干部，比的就是优良作风。三要在化解矛盾中检验作风。对于征地、拆迁、安置中的遗留问题，要以扎实有力深入的作风，做好拔钉障清工作，有效保障重点项目加速实施。

（四）要加强机制保障。一要巧用督查考核“指挥棒”。区委区政府建立了全区统一的大督考机制，采取“五+X”的方式，对全年目标任务、重点工作进展情况及成效开展科学督考，切实提升干部改进作风的责任感和紧迫感。二要亮出监督执纪“利剑”。把落实中央八项规定及实施细则精神作为正风肃纪的重点，全力抓好镇街部门巡察、农村作风巡查，坚决向违法乱纪、黑恶势力、扰乱阻拦重点项目建设的不良作风“亮剑宣战”。三要用好自我揭短“曝光台”。充分运用《今日越城》频道，设置曝光专栏，以一周一次的频率曝光作风问题。同时，一季一次制作播放作风建设视频片，半年度专题曝光项目签约落地及建设过程中存在问题，力促干部作风在短期内有质的飞跃。四要采用评好评差“风向标”。在具有公共服务职能的站所中开展综合评比活动，采用刚性硬指标评比出全区最佳站所（科室、窗口）10个、最差站所（科室、窗口）10个，全面提升服务群众、服务企业、服务项目落地的能力和水平。